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向“执行难”宣战 兰州法院在行动

2016-05-11 15:59 来源: 甘肃法制报  

  今年3月13日,最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上报告最高人民法院工作时明确提出,“用两到三年时间,基本解决执行难问题”,这个庄严承诺引发社会普遍赞誉和广泛共鸣,也给法院执行工作提出了更严更高的要求。

  4月20日,最高人民法院召开全国法院“基本解决执行难”暨执行案款清理工作动员部署电视电话会议,明确了下一步法院执行工作的方向和目标,安排了主要工作和任务,提出具体措施和要求。

  为贯彻落实最高人民法院关于全国法院“基本解决执行难”暨执行案款清理工作动员部署电视电话会议精神,日前,兰州市中级人民法院召开全市法院执行工作会议,对下一步全市法院贯彻落实基本解决执行难暨执行案款清理工作进行动员部署。

  打赢“基本解决执行难”这场硬仗

  在全市法院执行工作会上,兰州中院要求全市两级法院要认真谋划,严密组织,广泛动员,使广大干警从思想上真正认识到此次活动的重要性和必要性,自觉投入到此项工作中来。

  为了更好地完成此项工作,兰州中院将成立基本解决执行难暨执行案款清理工作领导小组,负责活动的总体安排、部署和指导检查,各基层法院党组要把此项工作列入重要议事日程,成立工作领导小组,“一把手”负总责,狠抓具体工作落实,对工作滞后,效果不佳,未能完成任务的单位将按要求追究相应领导责任。

  同时,各级法院要按照相关文件要求,积极向辖区党委汇报,与政府部门协调,申请专项经费,重点解决法院执行工作中存在的办案经费紧张、执行装备不足、车辆老化等问题;各法院也要立足本院实际,配齐配强执行力量,为解决执行难提供有力保障。

  打造一支高素质执行队伍

  会议要求,两级法院党组要把加强法官队伍司法能力建设,提升执行队伍整体素质作为一项长期的重点工作抓好抓实。要依照相关文件规定,配强执行部门领导,配齐执行人员,特别是要择优选配好执行辅助人员;要优化执行队伍结构,将具有法律本科以上学历或具有民事审判经验的人员调入执行队伍,提高执行队伍的专业化水平。

  针对案多人少矛盾十分突出的情况,各级法院要千方百计挖掘办案潜能,合理调配好执行实施力量。同时,要抓好作风纪律整改,着力培养执行干警的大局意识、为民意识和责任意识,杜绝不负责任、不思进取、作风漂浮、松懈拖沓等不良现象,严防人为激化矛盾,产生不良社会影响;领导干部要带头严格落实“三严三实”和“一岗双责”,切实增强干警遵法守规的自觉性,坚决杜绝“三同”现象,保证反腐倡廉警钟长鸣,确保队伍不出问题。

  不断加大强制执行力度和威慑

  被执行人采取不正当手段规避执行的现象日益突出,成为导致执行难的重要因素。为此,兰州中院要求两级法院要运用多元化执行手段和措施,不断挤压被执行人规避执行空间,提高执行案件主动履行率。

  各级法院要加强被执行人财产调查力度。严格落实对被执行人财产申报的审查,督促其如期如实主动向法院申报财产并做好核实工作,对隐瞒财产状况,转移、隐藏财产的按照有关规定追究其法律责任;执行中加大“四查”力度,通过法院集中查询、申请人协助调查、社会悬赏举报等多种渠道进一步掌握执行线索,并针对当前经济发展新形式、新变化,逐步将财产调查从传统的金融、房产、土地、工商、车辆扩展到证券、支付宝等理财投资产品;对拒不履行、恶意逃避执行、妨害执行和暴力抗法的被执行人,采取果断拘留、罚款、限高等司法措施,情节严重的移送公安、检察部门追究其“拒执罪”。

  要严格执行失信被执行人名单制度,切实做到“应纳尽纳”,强化对失信被执行人的制裁和惩戒;加强与辖区相关单位的协调联动,进一步扩大信用惩戒范围,压缩“老赖”生存空间;深化执行协调联动机制运行,对上级部门督办重点案件、信访案件以及有条件履行但故意拖延或拒不履行的案件,以及特殊主体案件、疑难重大案件主动向党委汇报,制定周密的强制执行措施,协调政府有关部门联动执行。

  打造信息化执行的“利剑”

  磨刀不误砍柴工,信息化建设是破解执行难问题的一个重要途径。为此,兰州中院要求各法院要秉承科技建院的理念,把信息化建设放在重中之重,积极协调筹措资金,吸引人才和技术,打造信息化执行这柄“利剑”。

  各级法院要强化执行指挥中心职能作用,提高远程指挥、监控、协调能力和对突发事件的快速反应处置能力;要充分运用网络执行查控系统,及时获取和处置被执行人财产信息,提高执结率和到位率;要注重日常执行工作数据统计与管理,推动建立全市法院执行工作大数据;要学习和借鉴先进的信息化管理经验,提高办案质效。

  精细化管理规范执行行为

  随着司法改革的不断深入,人民群众对司法水平期待的日益提高,执行工作任何一个环节都置于公众监督之下,规范执行行为,实现案件精细化管理是解决执行难的重要举措。

  为此,兰州中院要求各法院要严格实行科学、高效的执行流程管理,逐步改进和完善执行流程中各环节和细节,实现执行工作的科学、高效、公开;要抓好执行案件繁简分流,加强案件执行期限的监督管理;要加强执行立案、结案规范化,统一执行案由案号、结案方式、结案标准;要做好来信来访的接待、登记和答复等工作,强化将矛盾解决在源头、化解在基层的意识和责任;要充分利用网络、微信、查询窗口等平台,不断扩大执行公开范围,增强执行工作透明度,扩大当事人的知情权,将执行工作的每个程序、各个环节都置于当事人和社会监督之下,提高执行工作的公信力;落实“管案、管事、管人”三统一,建立和完善“统一管理、统一挥、统一协调”的执行工作新机制,进一步整合全市法院执行资源,凝聚执行力量,增强执行合力。

  建立完善执行工作长效机制

  不断探索符合法院执行工作特点和规范的长效工作机制,是有效保护当事人合法权益,提升群众满意度,维护司法权威的一项重要工作。

  兰州中院要求各级法院要建立执行程序和破产程序的衔接机制,对于无财产可供执行案件中符合破产条件的被执行人,推进建立强制破产制度,使无财产可供执行的案件及时退出执行程序;建立分工明确、运转有序、互相协作的立、审、执工作机制,提高案件财产保全比例,提高调解案件的自动履行率,促进审判和执行部门的信息共享,形成内部执行合力;建立健全涉党政机关案件执行长效机制,加强案件的督查、协调、通报。

  要实行大要案领导联系制度,确保案件高效办结。要注重涉民生案件执行,对涉拖欠农民工工资、“三养”等案件,实行快立、快执;建立反干预执行机制,对违反规定干预、插手、过问具体案件的,要如实记录,全程留痕。同时,建立法官保护机制,加强对执行法官的风险教育,制定反干预执行措施,缓解执行法官压力,提升其执行工作的积极性和主动性;建立执行工作宣传机制,及时宣传执行法规、通报典型案例,实现信息共享,共同提高执行工作水平。


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 编辑:[ 唐永 ]
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