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全省检察机关规范司法行为专项整治工作剪影

2016-05-11 15:59 来源: 甘肃法制报  

  规范司法行为专项整治工作开展以来,全省检察机关按照高检院部署和曹建明检察长来甘调研时的重要讲话精神,紧密结合实际,聚焦人民群众反映强烈的司法不规范突出问题和检察业务工作中常发易犯问题,围绕不严格遵守办案期限、不严格落实报批报备制度、法律监督职责履行不到位、法律文书制作不规范等12类重点整治内容,坚持自查自纠与开门整改相结合、全面规范和重点整治相结合、解决共性问题与解决个性问题相结合,精心组织,持续用力,从严从实,标本兼治,在全省检察机关和广大检察人员的共同努力下,专项整治工作有序推进、扎实开展,达到了预期目的,取得了明显整治成果。

  近日,省检察院对在规范司法行为专项整治工作中表现突出、成效显著的白银市检察院等19个先进单位、省检察院监察处等4个先进集体和兰州市检察院案件管理办公室主任张荣生等38名先进个人进行了表彰。省检察院党组书记、检察长路志强要求全省检察机关在今后工作中要将规范化建设的要求切实融入各项检察业务工作,努力推动形成规范司法、公正司法、文明司法新常态。

  形成规范司法公正司法文明司法新常态

  ——全省检察机关规范司法行为专项整治工作剪影

  兰州市检察院:以信息公开倒逼司法规范

  本报讯(记者 甘政法 通讯员 王晗雅)全国检察机关规范司法行为专项整治工作开展以来,兰州市检察院坚持以问题为导向,以强化案件监督管理为抓手,精心组织、周密安排、抓好落实,取得良好效果。专项整治工作先后得到了高检院曹建明检察长、省检察院路志强检察长、高检院民行厅郑新俭厅长和省院检查组带队领导的积极评价和充分肯定。

  以案件监督为抓手

  信息化建设上水平

  两级院对查摆出来的问题高度重视,坚持查摆与整改同步,从能改的先改起,从能规范完善的先做起,截至目前,全市检察机关提出即知即改整改措施15条,出台意见和办法13个。市检察院以强化案件监督管理为抓手,从多个方面突出重点抓好落实。严格规范侦查环节同步录音录像工作。针对自侦工作中存在案件突破后才开始录音录像和同录资料封签保存不规范,填写信息有漏填、涂改及个别办案人员代替技术人员进行录制的问题,市院及时剖析典型案例教育警示自侦部门,同时加强技术保障力量和硬件设施配备,从市检察院正在查办案件入手,严格实行传唤对象在工作区24小时不间断同步录音录像,对每份同录资料严格按照规范封签保存,杜绝信息填写漏填、涂改问题。

  进一步加大案件信息公开力度。围绕规范司法要求,全市两级院均通过高检院《案件信息公开网》对外公开重大案件信息。市院案管办率先通过接待预约平台开展律师辩护与代理预约工作。根据省院2015年通报数据显示:案件信息公开截至当年12月底,全市共提供案件程序性信息查询8934件,网上预约辩护与代理230件,发布重要案件信息701件,法律文书公开2327件。公开信息的数量和质量均居于全省前列,以案件信息公开倒逼司法行为规范取得良好效果。在今年2月29日高检院曹建明检察长视察兰州市院期间,以“你们这项工作做得好!”给予肯定。

  硬件建设高标准

  规范化程度再提高

  近年来,市检察院把握新院址迁建契机,同步建成标准化办案工作区。律师接待工作方面,顺应规范司法工作要求,在新院址东门建成70平方米案管中心接待大厅和40平方米律师专用接待室,全面开展律师诉讼代理人接待业务。在此基础上,依托人民检察院案件信息公开网,市院案管办率先开展律师辩护与代理网上预约工作。2015年度,市检察院共办理律师网上预约辩护与代理230件,居于全省前列。同时,及时申请政府采购的不拆卷扫描仪于今年1月初安装到位,调试后即于当日扫描制作并上传电子卷宗,律师前来办理业务,需阅卷时则拷贝电子卷宗光盘,立等可取,免费提供。按照规范司法工作要求,占地70余平方米的市院赃证物保管室现已完成平面设计,正在统一招标建设中。市院同步录音录像设备、技术侦查设备等硬件设施建设均达到标准化要求。

  规范司法行为专项整治工作开展一年来,全市检察院机关较好地履行了法律监督职责,各项工作取得了新的进步。市检察院机关党委被评为市直机关先进基层党组织,档案工作被评为全省先进,两个派驻检察室被评为第四届全国检察机关派驻监管场所一级规范化检察室,城关区检察院、榆中县检察院、永登县检察院被评为“全省检察机关科技强检示范院”,市检察院监所处荣获全省检察机关减刑假释暂予监外执行专项检查活动集体三等功,市检察院法律政策研究室被评为全省检察机关检委会组织工作先进单位,市院以真实案例改编的数字电影《正月》正式公映,获得了参加首映仪式省市领导的高度评价。

  白银市检察院:争当规范司法行为排头兵

  本报讯(特约记者 王瑞成 记者 甘政法)规范司法行为专项整治工作开展以来,白银市两级检察机关把规范司法行为专项整治作为法律监督能力建设的首要任务,持续用功,扎实推进,较好完成了各阶段工作任务。

  加强组织领导

  注重立足实际、强化措施

  全市先后两次召开推进会,现场观摩、交流经验、传导压力。突出领导机关和领导干部这个“关键少数”,带头参加各阶段活动,示范引领。带头查摆问题“揭短亮丑”。市院班子成员挂点联系县区院,先后4次到各自的联系院抽查工作台账,督促立查立改,防止查摆问题避重就轻,痼疾顽症边改边犯。对工作落实不到位、措施不得力、成效不明显、态度不端正的单位、部门和个人,由市院党组对县区院党组、检察长对班子成员、分管领导对部门负责人、部门负责人对干警进行逐级约谈和通报批评。专项整治中,市院及时向市委、市人大、市委政法委汇报上级机关部署要求和工作进展。

  聚焦问题查摆

  强调实事求是、真查实纠

  把找全、找准、找细、找深司法不规范问题,作为专项整治的关键环节来抓,动真碰硬,抓实见效。分两轮对2013年以来办理的6137起案件逐案排查,要求做到“见事、见人、见原因、见教训总结、见整改措施和结果”。选调两级院业务骨干,邀请人民监督员和本市知名律师参与,组成全市逐案排查复查小组,在8月开展了为期一个月的上评下、下评上交叉互查,两级院相互传导压力,对自查成果进行复查评价。先后走访有关单位87家,人大代表、政协委员、人民监督员71人,邀请公安、法院、司法行政机关、律协同志召开座谈会12场次,征集到意见建议174条。市检察院党组先后3次专门研究分析,明确责任领导、责任单位和落实期限,逐条提出整改意见,跟踪落实进展,并责成责任单位将整改落实情况一一回复,充分体现开门整治的诚意。

  突出整改落实

  讲求精准发力、长期见效

  针对逐案排查中发现的突出问题、普遍性问题和各方面提出的意见进行集中治理。基本解决了律师阅卷难、会见难和制发检察建议过多过滥等不规范问题。新出台和修订规范性文件16份,进一步加强了对制度执行的监督检查。市检察院新建了标准化办案工作区,两级院都建立了规范的听取律师意见、询问接访、赃证物保管室等专门场所和区域,更新了落后老化的同步录音录像设备,督促看守所正在建设专门的同录讯问室,实现了信息技术对司法办案的全覆盖和硬制约。

  继续巩固深化

  坚持长期推进、加强管理

  为进一步巩固和深化专项整治工作成果,推动形成规范司法办案工作新常态,市院党组决定,从2016年3月至年底,继续在全市检察机关开展深化规范司法专项整治工作。同时,制定专门方案,对深化专项整治工作的指导思想、目标任务、基本原则、重点环节、方法步骤、组织领导和工作要求等内容作了详细部署安排。今年2至3月,白银市检察机关历时一个多月,完成了对5个基层检察院和市院的“八化评估”工作。共查阅了2014年以来的522个案件的808本案卷材料,2015年以来的党组会、检委会、院务会记录等综合材料600余份。

  针对此次“八化评估”查出的问题,市检察院要求各县区院和各部门召开专题会议,认真剖析原因,分别认领问题,逐项进行整改,促进实现从“要我规范”到“我要规范”的转变。突出案件质量常态化评查,坚决防止为追求考评成绩而唯数量、掺水分、不规范司法等问题出现。推行阳光检务,2015年以来,两级检察院通过互联网案件信息公开系统公开案件程序性信息2407件,发布重要案件信息61件,公开诉讼文书1252份。自觉接受人大监督、民主监督和社会各界监督,邀请人大代表、政协委员视察检察工作2次,召开征求代表意见座谈会2次,走访在白银的全国和省人大代表3次。


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