首页 甘肃 国内 国际 视频 体育 娱乐 时评 军事 女性 论坛  
 
新闻热线:0931-8151739  投稿邮箱:mrgstx@163.com
您当前的位置 :每日甘肃 > 甘肃法制报 > 社会与法 > 理论文章 正文

坚持六个强化推进依法治访

2016-05-06 14:30 来源: 甘肃法制报  

  坚持六个强化推进依法治访

  定西市委常委、市委政法委书记 王国先

  近年来,定西市委、市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以积极探索推进信访制度改革为引领,以集中整治进京非正常上访为重点,不断完善“123456”信访工作思路,积极探索在法治轨道上解决信访突出问题的治本之策,依法治理信访突出问题,全市信访总量、进京非正常上访、赴省集体上访实现“三下降”,保持了信访秩序的持续好转。

  一、主要做法

  一是强化法治思维,不断创新工作机制。下发了《关于进一步做好依法治访改革相关工作的实施意见》,就深入推进信访工作制度改革、全面打造法治信访从6个方面提出了21项重点任务。积极探索信访工作新途径,在全省率先制定出台了《关于依法处理非正常上访问题的指导意见》,创新提出了“123456”信访工作思路,2015年全市进京非正常上访同比下降66.8%,2016年第一季度发生进京非访1人次,与2015年相比下降98.0%,与2014年同比减少126人次,进京非访高发的态势得到彻底压制,特别是在全国两会期间多年来首次实现进京零非访。

  二是强化分类施策,集中化解信访积案。全市119个乡镇、2个街道办事处、379个部门单位全面开通网上信访系统,积极推行开放、动态、透明、便民的“阳光信访”工作机制。去年以来,市委、市政府领导接访31场次,接待上访群众1498人次,协调解决重大疑难信访积案30件。各级各部门充分运用法律法规、民生政策、民政救济、社会救助、爱心活动等多种途径,有效解决信访积案270件。市信访局积极转变工作思路,变被动接访为主动下访,组织人员多次深入基层一线,有效解决了群众反映强烈的热点难点问题。

  三是强化依法治理,深入推进“六个一批”。市委、市政府研究下发了《关于着力推进“六个一批”、依法治理信访突出问题的通知》,适时召开“六个一批”现场会,对信访问题进行分门别类,因人施策,因案施策,依法化解。市政府信访事项复查复核委员会对39件不服县区和部门处理意见的信访事项进行了复查复核,其中撤销原处理意见12件。市法院、检察院、公安局、司法局联合印发《关于依法处置非法上访行为的通告》1万张,市信访局编印2万多册口袋书《信访漫话》,制作依法治访节目光盘300多张,全方位、多角度地开展信访法制宣传,引导信访群众依法逐级信访。对诉求解决到位但仍然缠访闹访特别是多次进京非访人员坚决依法打击,起到了打击一个、警示一群、教育一片的社会效果。

  四是强化“五项机制”,专项整治非访问题。围绕做好重大敏感时段的信访维稳工作,探索建立了“五项机制”(社会治安联合巡逻防控机制、维稳形势日研判和零报告机制、重点信访人员动态教育管控机制、蹲点驻守督导机制、责任追究机制),从相关部门抽调工作人员组成督导组,先后五次赴各县区督查指导信访维稳工作,督促基层单位切实解决重大信访问题和信访积案。对市信访联席办排摸出的重点上访人员,及时向责任单位交办,限期化解。对信访工作不力的12名直接责任领导和20名责任人员分别给予了相应的党纪政纪处分,切实靠实了信访工作责任。

  五是强化案件督办,切实推动案结事了。不断完善各级领导干部包案督办制度,去年以来,市委、市政府先后对35件信访积案实行市委常委、市政府副市长包案督办,各县区党政领导督办解决信访案件160件。建立健全了由党委、政府统一领导,信访联席工作会议组织实施,相关职能部门共同参与的督查督办工作机制,在“三严三实”专题教育活动中,市委组织部、市信访局联合督办化解重点信访积案49件。市上先后成立两个督查组,对36件重点信访案件逐案进行了实地督查督办,对11个部门和单位提出改进工作的建议,切实推动了问题的有效解决。

  六是强化基层基础,全面提升工作水平。下发了《关于进一步加强和创新乡镇(街道)政法及信访工作的意见》,建立了重心下移、力量下沉、保障基层的信访工作机制。制定了《定西市联合接访中心工作方案(试行) 》,在市信访接待大厅设立了6个联合接访窗口。进一步加强文明接访窗口建设,从2015年10月起,全市信访部门接访人员一律实行佩戴执法记录仪上岗制度。调整充实了市信访局领导班子,总结推广了优秀信访干部赵贵成典型事迹,以集中培训、点对点、以案代训等方式,对600余名信访业务人员进行了培训,对7县区信访部门、市直33个部门共计250名领导干部和业务人员进行了信访业务和能力测试,进一步提升了信访基础业务水平。

  二、有益启示

  由于历史原因,我市多年来被上访问题所困扰,特别是进京非正常上访多年位居全省前列而被通报批评。市委、市政府痛定思痛,正视问题,变压力为动力,狠下决心,依法整治。全市坚持靠改革破题,靠法治解题,经过艰苦努力,彻底扭转了进京非正常上访高发的被动局面。

  一是领导重视是关键。信访工作是党的群众工作的重要组成部分,是党和政府的一项重要工作,只有领导重视,才能推动工作落实。2015年以来市委常委会、市政府常务会先后8次专题研究信访工作,市委书记张令平、市长唐晓明先后3次主持召开全市非正常上访集中整治工作会议,12次召开信访工作联席会议,约谈进京非访问题突出的4县区委书记,责令就信访工作限期整改,进一步靠实了工作责任。

  二是事要解决是核心。做好新时期的信访工作,必须坚持以人为本,以“事要解决”为核心,诚心诚意为群众排忧解难。针对安定区牟家坪安置点群众反映未通水电路的问题,市委书记张令平亲自接访群众,多次开会研究,督办问题解决,群众自发送上锦旗深表感谢。全市先后投入资金4000多万元,通过大力推进“六个一批”工作法,分类施策,依法化解各类疑难信访积案300多件,切实做到了不欠政策账、不欠经济账、不欠感情账。

  三是依法治访是出路。党的十八届四中全会从法治高度明确了信访改革的方向是坚持“把信访纳入法治化轨道”。信访工作必须认真落实依法治国的基本方略,把法治理念贯穿信访工作的全过程,教育和引导群众在法治轨道上、法制框架内、法定渠道中理性表达诉求、依法维护权益。只有坚持做到依法治访,才能让群众通过信访表达正当诉求和意见建议的行为回归正常,才能从根本上破解基层群众“信访不信法”的现实困局。

  四是源头治理是根本。通过认真研究新时期人民内部矛盾的新情况新特点,充分发挥综治、信访、维稳等部门的综合协调、组织推动、督导落实等职能作用,全面推行“两个全员参与机制”和特殊敏感时期“五项机制”,积极探索多元化矛盾纠纷解决机制试点,及时排查化解涉及群众切身利益的突出社会矛盾和信访问题。通过深入推进依法行政工作,严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,从源头上预防和减少了矛盾纠纷与信访问题的产生。

  五是强化基础是保障。基层是改革发展稳定的前沿阵地,是信访工作的源头和第一道防线。市委、市政府先后多次出台文件,整合资源、充实力量、创新体制、夯实基础,在乡镇(街道)一级成立了综治维稳信访中心、矛盾纠纷排查调处中心,实现了乡镇(街道)信访工作有机构管、有人抓、有人干,确保了基层工作的有序开展、高效运转。


本篇新闻热门关键词:    
 编辑:[ 唐永 ]
更多相关新闻及资讯请关注微信公众号,提供新闻线索关注民声315微信公众号。
 




 




 




 

3
1
5
 

相关新闻

  • 甘肃
  • 社会
  • 政务
  • 通讯员
  • 文娱
 
 
版权与免责声明

1、凡注有“每日甘肃网讯”或电头为“每日甘肃网讯[XXX报]”的稿件,均为每日甘肃网及甘肃日报报业集团版权稿件,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为“每日甘肃网”,并保留“每日甘肃网”电头。

2、凡注明为其它来源的信息,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

阅读推荐

论坛热帖

原创视频

原创热点

甘肃省建成道路运输应急指挥系统

  记者5月4日从省道路运输管理局了解到,为加快全省道路运输行业应急体系建设,建立内通外联、管理规范、服务高效的省市县三级道路运输应急联动机制,省道路运输应急指挥中心依托电信3G/4G无线网络传输技术.......全文

专题策划

热门图片

甘肃市州新闻精选

关于我们 | 版权声明 | 广告业务 | 联系我们
Copyright © 1999-2015 Gansudaily. All Rights Reserved
每日甘肃网版权所有
-->