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白银:巧借东风 惠民政策落地生根

本报记者 赵利芳 特约记者 朱爱玲 稿源: 甘肃法制报  2016-02-23 16:25

 

  白银市位于甘肃省中部,地处西北交通枢纽区,现辖白银、平川两区及会宁、靖远、景泰三县,共有69个乡镇、696个行政村,全市公路通车里程11319.43公里,其中农村道路占全市总里程的88.63%。近年来,随着“村村通”工程的建成和农村车辆的迅猛增加,尤其是农用三轮车、摩托车无牌无证引发的一系列问题凸显,为新时期农村道路交通管理工作带来了诸多新难点。为切实做好农村道路交通安全管理,提升“两类车”纳管率,全市各级各部门巧借免费办牌办证这一惠民春风,上下齐心,合力攻坚,惠民政策落地生根,惠民效果积极显现。

  精心组织,高位推进

  只有从最重要的环节和最基础的工作抓起,才能有效遏制农村道路交通事故高发的势头,为农村的经济发展和社会主义新农村的建设创造安全和谐的交通环境。

  白银市、县(区)各级领导高度重视免费办牌办证工作,将其作为党政工程、民心工程全力推进,确保整体工作紧张有序运行。成立了由市委常委、副市长郝英杰任组长,市政府副秘书长、市公安局、交通局、安监局、教育局等单位主要领导任副组长,市交委会相关单位领导为成员的农村道路交通安全管理工作领导小组,切实加强组织领导。市委市政府主要领导非常重视农村道路交通安全管理工作,先后于2015年6月18日和8月31日专题听取了农村道路交通安全管理工作情况汇报,并提出了明确要求。市委书记张智全多次要求将免费办理牌证工作融入双联行动中,作为“精准扶贫”的重要项目,组织发动群众办牌办证。

  市委副书记、市长张旭晨多次对农村地区交通安全管理工作作出批示、指示。随即,全市制定并推出了一系列具有前瞻性、操作性的民心举措,不仅减轻了农民生产生活负担,也为消除农村道路交通安全隐患、提高驾驶人的交通安全意识和驾驶技能打下了基础,使农户从中获益。各县区领导和相关部门关心支持公安交管工作的力度加大,尤其在免费办牌办证中,主要领导专门部署要求,组织开展工作,狠抓工作落实。党政同责、政府主责主抓,农村地区“两站一室”机构作用发挥明显,农村道路交通安全得到了有效治理,据统计,在“两类车”免费办牌办证工作中,全市共投入经费1096万余元,其数量之多、力度之大,前所未有。

  市政府先后制定印发了《关于加强农村道路交通安全管理工作的实施意见》、《全市农村道路交通安全集中整治工作方案》,部署开展了为期两个月的农村道路交通安全集中整治行动,并将靖远、会宁、景泰三县作为重点,分别由公安局、交通局、安监局采取包片负责的方式,强化督导检查,狠抓工作落实,并以免费办牌办证工作为突破口,深入组织开展纵向督查、横向评比活动,进一步完善并建立健全了农村道路交通安全管理工作定期研判、联席会议、考核评价、定期通报、督导检查和约谈督促等一系列工作机制,有力地促进了工作,强力推进农村道路交通安全管理工作。

  市道路交通安全委员会充分发挥组织协调作用,强化各级各部门协作配合意识,细化各部门职责分工,进一步细化了县区政府、公安交警部门、乡镇政府、派出所的主体责任。

  明确节点,措施精准

  各县区政府将免费办牌办证作为重点工作,多措并举,扎实推进,在所有乡镇建立了“两站一室”,形成了“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到社”的工作机制。

  各县区普遍建立了调研、约谈督导机制,约谈了乡镇负责人;景泰、靖远等县区主要领导深入免费办牌办证工作现场,慰问一线民警,调研指导工作,要求切实将农村免费办理牌证工作当做一项大事、要事来抓,上升高度、准确定位、靠实责任、全力攻坚;平川、会宁等县区组织召开了农村道路交通安全管理暨免费办理农用三轮车摩托车牌证工作推进会,要求各乡镇党委书记参加会议,县委县政府主要领导专门部署要求,督促“两站一室”开展工作,不断强化乡镇的主管责任;乡镇交管站人员、派出所民警认真细致排摸登记无牌无证车辆和无证驾驶人,逐户统计车辆和驾驶人数量,收集农用三轮车、摩托车挂牌所需资料,建立纸质档案,落实“两类车”“户籍化”管理台账。各县区不断创新纳管方法,提高管理水平。在全面推进“两类车”户籍化管理的基础上,建立健全了车辆台账卡片式检索管理模式,白银区为不能办牌办证的车辆制发卡片建档纳管,平川区订制了“平临”式样牌照,统一管理,效果较好。

  紧盯目标,全力攻坚

  全市公安机关抢抓机遇,紧盯目标不动摇,出实招、强推进,狠抓惠民政策落地生根。

  白银市公安局多次组织召开会议,专题研究部署推进农村道路交通管理工作和免费办牌办证工作,采取每日通报排名、下派警力、现场督导、见面约谈、明察暗访、会议推进、纳入年度考核、制定奖惩办法等措施,及时跟进,加压推进。先后三次召开推进会并约谈县分局局长;市局主要领导多次到县区检查免费办牌办证等工作;市公安局交警支队抽调人员成立牌证保障组、统计通报组、技术支撑保障组、宣传报道组和秩序管理组等五个工作小组,由交警支队班子成员带队专项督导检查28次,有效协调和指导县区工作;并多次派车管、科技部门民警深入一线,从技术上给予各县区交警大队全力保障,一次性开通业务窗口50多个,提高工作效率。

  市县公安局两级党委把免费办牌办证工作作为一项重要政治任务,成立了领导小组,细化措施,明确职责,靠实责任,实行一把手负责制,制定攻坚方案,交警部门全力主攻,农村派出所积极参与,将办牌办证窗口延伸到基层派出所、延伸到村镇院落,延伸到农贸市场,“零距离”为群众挂牌办证。

  县局领导包乡镇、所队长包村、民警包户的“三包”制度, “5加2”、“白加黑”等超常规工作模式,坚持源头管理和路面管控相结合,对农用车违法载人、骑乘摩托车不戴头盔、超员超速等违法行为依法依规严管,强力推行摩托车“带牌销售”工作,促进了免费挂牌办证工作的推进。并通过人防、技防手段,“严禁加油,断粮倒逼”,加强对散装油品和加油站的监控,杜绝向无牌无证三轮汽车、摩托车加油,采取“断粮”措施倒逼无牌无证车辆办牌办证。

  下乡宣传,全面发动

  免费办牌办证期间,交警部门充分借助广播、微信、微博和农村大喇叭等平台,以及集市、庙会等群众聚集的时机,大力宣传免费办理牌证政策,告知群众免费办牌办证时间、地点、相关政策及所需资料,发动社会和人民群众广泛参与,形成强大合力,让免费办牌证工作家喻户晓;同时还加强了对无牌无证车辆上路的危害及处罚措施的宣传,增强了群众保护生命、安全出行的自觉性,营造了良好的舆论氛围。期间,全市各级交警部门进村入户集中宣传336次,深入学校上安全课20次,印制免费办牌办证通告和《免费办理农用三轮车摩托车牌证攻略》及《驾驶摩托车安全须知》等宣传资料80000份和温馨提示卡5000张,并通过官方网站、微博、微信推送信息3963条,发送交通安全提示短信10万余条,在市、县(区)电视台制作播放专栏节目20期,播放公益广告3856条,制作反映交警生活题材的微电影一部,积极推广云技术,在696个行政村充分利用大喇叭开展交通安全宣传,在全市营造了浓厚的文明交通宣传氛围。

  截止2015年11月30日,全市共免费办理“两类车”牌照182004辆,完成省厅下达任务的164.86%,免费办理驾驶证162310人,办牌办证均超额完成省上年底达到100%和每月环比增加10%以上的工作目标。

  全市农村地区道路交通安全工作呈现出无牌无证车辆、农用车违法载人等重点交通违法量大幅下降,农村、农民和农用车交通事故稳中有降,农村道路交通安全管控能力、农村机动车和驾驶人纳管率、农村道路安全通行条件明显提升的新局面。


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编辑: 唐永
 
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