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聚众扰乱社会秩序罪的认定

稿源: 甘肃法制报  2016-01-25 16:17

 

  受邀嘉宾:甘肃韩兆周律师事务所律师  丁路

  主持人:本报首席记者  何明霞

  本期主题:聚众扰乱社会秩序罪,是指聚众扰乱社会秩序,情节严重,致工作、生产、经营和教学、科研无法进行,造成严重损失的行为,本罪与违反治安管理行为存在一定界限。聚众扰乱社会秩序罪如何认定?在量刑标准方面,法律是如何规定的?本期“举案说法”栏目就这些问题进行分析探讨。

  典型案例:为获得某施工工地控制权,兰州男子林某与薛某预谋,由薛某纠集刘某、豆某、赵某等积极准备,负责清理接管工地。2014年4月7日5时许,上述人员聚众对该工地进行暴力清场,致使多名工地人员受伤,施工设施及个人财产受损,工作、生产无法进行。兰州市城关区人民法院审理认为,林某等人的行为均已构成聚众扰乱社会秩序罪,鉴于林某赔偿69名被害人经济损失,并在庭审后主动书写悔过书,表示自愿认罪,并主动缴纳赔偿款,其余被告人存在自愿认罪、自首等量刑情节,故根据各被告人在犯罪过程中实施的作用和犯罪情节,分别以聚众扰乱社会秩序罪和故意伤害罪判处34名被告人2年6个月至1年6个月有期徒刑、缓刑或免于刑事处罚。

  记者:如何认定“聚众扰乱社会秩序罪”?

  丁路:聚众扰乱社会秩序罪侵犯的客体是社会秩序。这里所说的社会秩序不是广义的一般的社会秩序,而是指特定范围内的社会秩序,具体是指国家机关与人民团体的工作秩序,企业单位的生产与营业秩序,事业单位的教学与科研秩序。本罪的客观方面表现为以聚众的方式扰乱企事业单位、社会团体的正常活动,致使其工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失。情节严重是构成本罪的要件之一,致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行与造成严重损失二者必须同时具备,前者是行为人实施扰乱行为的社会危害性的直接表现,后者是社会危害性的实际所在。本罪的主体是一般主体,但并非一切聚众扰乱社会秩序的人都能构成本罪,构成本罪的只能是扰乱社会秩序的首要分子和其他积极参加者。本罪在主观方面只能是故意,行为人往往企图通过这种扰乱活动,制造事端,给机关、单位与团体施加压力,以实现自己的某种无理要求或者借机发泄不满情绪。就上述案例而言,为获得施工工地控制权,林某等人暴力接管工地,殴打被害人,损坏财物,事实清楚,证据充分,已构成聚众扰乱社会秩序罪,林某系案件组织策划者,薛某系策划者,并且积极实施清理工地的暴力行为,二人系案件首要分子;其余被告人积极参与暴力清理现场,是案件的积极参加者,但鉴于各被告人存在自愿认罪、自首等量刑情节,遂作出上述判决。

  记者:如何区别违反治安管理行为与聚众扰乱社会秩序罪?

  丁路:本罪与一般扰乱社会秩序的违反治安管理行为两者在表现形式上都是扰乱了国家机关、团体、事业单位的秩序,致使工作、生产、营业、教学、科研不能正常进行。两者的主要区别是情节是否严重,是否使国家和社会遭受严重损失。如尚未造成严重损失的,是一般违反治安管理行为,应给予治安管理处罚。由于领导上的官僚主义,对涉及群众利益的事处理不当或者工作上的缺点失误,以致引起群众闹事、闹学潮或罢工等,要与聚众扰乱社会秩序罪加以区别,对于借学潮、罢工之机,故意歪曲党的方针政策,煽动群众,提出无理要求,破坏社会正常秩序,符合本条规定的,则构成本罪。行为人有聚众扰乱社会秩序的行为,是构成本罪的关键,聚众,是指在首要分子的煽动、策划下,纠集多人共同进行扰乱活动,一人闹事引起多人围观的,不应视为聚众。至于扰乱过程中是否使用暴力,不影响本罪的成立。

  记者:聚众扰乱社会秩序罪如何处罚?

  丁路:《刑法》第二百九十条第一款规定,聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。


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编辑: 唐永
 
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