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申请国家赔偿的时效

稿源: 甘肃法制报  2016-01-11 15:21

 

  受邀嘉宾:甘肃君谙律师事务所律师  吴君

  主持人:本报首席记者  何明霞

  本期主题:国家赔偿案件虽然在法院受理的各种类型案件中所占比例很小,但是,由于《国家赔偿法》和相关司法解释在时效规定上的特殊性,易让人产生歧义。《国家赔偿法》第2条规定:国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关,应当依照本法及时履行赔偿义务。

  国家赔偿时效较为复杂,赔偿请求人请求国家赔偿的时效为几年?本期“举案说法”栏目就这个问题进行分析探讨。

  典型案例:庆阳男子李某某因玩笑而殴打致熊某某受伤,1997年1月30日,原西峰市人民法院作出刑事附带民事判决,认为李某某殴打致熊某某重伤,其行为已构成故意伤害罪,判处其有期徒刑三年六个月。宣判后,李某某不服,提出上诉。1998年3月3日,经省高院法医鉴定受害者属轻微伤,情节显著轻微,故不构成犯罪。原庆阳地区中级人民法院判决:撤销原西峰市法院判决,同时宣告其无罪。17年后的2015年1月26日,李某某申请无罪赔偿。西峰区人民法院认为,申请人在1998年3月25日宣判之日已知其无罪,从此时起计算时效已超过法定申请赔偿的时效,遂依法予以驳回,不予赔偿。宣判后,当事人不服提出上诉。近日,该案由庆阳市中级人民法院审理后,维持了一审决定。

  记者:结合本案,简要谈谈国家赔偿的定义与特征?

  吴君:国家赔偿指的是国家机关及其工作人员在行使职权的过程中,违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任的法律制度。我国的国家赔偿以支付赔偿金为主要方式,以返还财产、恢复原状为辅助方式。对于多数损害,国家并不按受害人的要求和实际损害给予赔偿,而是以法定的方式和标准,以保障受害人生活和生存的需要为原则,给予适当的赔偿。

  记者:结合本案,简要谈谈国家赔偿的程序及请求时效?

  吴君:根据《国家赔偿法》的相关规定,受害人可以通过多种渠道取得国家赔偿。受害人可以直接向赔偿义务机关提出,也可以在行政复议、行政诉讼中一并提起,还可以单独提起行政赔偿诉讼。受害人提出司法赔偿请求,需先向司法赔偿义务机关提出,然后再向其上级机关提出,最后才能向人民法院赔偿委员会提出,不能通过诉讼途径解决。赔偿请求人应当自国家机关及其工作人员行使职权的行为被确认为违法之日起两年内提出申请。《国家赔偿法》规定的请求权可以分为程序法意义上的向赔偿义务机关提出申请的权利即申请权和实体法意义上的依照法定程序获得赔偿义务机关赔偿的权利即获偿权。丧失请求权是指赔偿请求人丧失实体法意义上的获偿权,而不是程序法意义上的申请权。赔偿请求人在没有时效中止的情况下,超过请求时效期间,仍有向赔偿义务机关提出申请的权利,但是赔偿义务机关可以因时效完成而拒绝履行赔偿义务,其法律意义上的赔偿义务归于消灭,因此赔偿请求人丧失获偿权。本案中原西峰区人民法院的判决在1998年3月3日被撤销,李某某在同年3月25日知道其无罪,那么他就有权在两年之内提出赔偿申请。而他在时隔17年后才提出,显然已丧失获偿权,因此西峰区人民法院的决定合法有据。

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编辑: 唐永
 
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